öλÔÓéÀֵǼÈë¿ÚÏÂÔØ

ÔÚ½ðÈÚÈ«Çò»¯¡¢½ðÈÚ´´ÐºͽðÈÚ»ìÒµ¾­ÓªÇ÷ÊƵġ°ºÏÁ¦¡±Íƶ¯Ï£¬Ðí¶à¹ú¼ÒµÄ½ðÈÚ¼à¹Ü½á¹¹·¢ÉúÁË»òÕýÔÚ·¢Éú×ÅÃ÷ÏԵı仯£¬¶ø¡°¹¦Äܼà¹Ü¡±ÕâһԤʾ׎ðÈÚ¼à¹Ü¸ñ¾ÖδÀ´·¢Õ¹Ç÷ÊƵÄÈ«ÐÂÀíÄîÒ²ÕýÔÚ±»Ô½À´Ô½¶àµÄ¼à¹Ü»ú¹¹Ô®ÒýºÍÈÏ¿É¡£
¡¡¡¡ÕýÈçÑëÐÐÐг¤ÖÜС´¨ÔÚ2004ÄêÈ«¹úÍâ×ÊÒøÐй¤×÷»áÒéÉÏÖ¸³öµÄÄÇÑù£º¡°Êг¡ÐèÇóµÄ²»¶Ï±ä»¯ºÍÒµÎñ½»²æÐÔ²úÆ·µÄ²»¶Ï³öÏÖ£¬ÈÕÒæÒªÇóÊ÷Á¢¹¦Äܼà¹Ü¹ÛÄÊÊÓ¦ÐÎÊÆ£¬¼ÓǿЭµ÷¡±£»¡°¹¦Äܼà¹ÜºÍÒµÎñ·¢Õ¹Ö®¼ä²¢²»±ØÈ»·¢Éúì¶Ü£¬Ëæמ­¼Ã·¢Õ¹£¬²»ÂÛ»ú¹¹ÉèÁ¢¸ÃÓÉË­À´ÉóÅú£¬¶¼²»Ó¦×è°­ÓÐÊг¡ÐèÇóµÄÒµÎñ´´Ð¡±¡£ÎÒ¹úµÄ²»Í¬½ðÈÚ¼à¹Ü»ú¹¹½üÄêÀ´ÊÊÓ¦ÐÎÊƱ仯µÄÐèÒª£¬±ä¸ï¼à¹ÜÔ­Ôò¡¢µ÷Õû¼à¹Ü¶¨Î»£¬¼Ó¿ìÁ˹¹½¨ÓÐЧµÄ¼à¹ÜЭµ÷»úÖƵIJ½·¥¡£
¡¡¡¡2000Äê9ÔÂ,ÖйúÈËÃñÒøÐС¢Öйú֤ȯ¼à¶½¹ÜÀíίԱ»á¡¢Öйú±£Ïռල¹ÜÀíίԱ»á¾ö¶¨½¨Á¢Èý·½¼à¹ÜÁªÏ¯»áÒéÖƶȣ»2003Äê9ÔÂ18ÈÕ£¬Òø¼à»á¡¢Ö¤¼à»á¡¢±£¼à»áÕÙ¿ªÁ˵ÚÒ»´Î¼à¹ÜÁªÏ¯»áÒ飻2004Äê6Ô£¬ÕâÈý¼Ò¼à¹Ü»ú¹¹ÒÀ¾Ý¡°·ÖÒµ¼à¹Ü¡¢¹æÔò͸Ã÷¡¢½²ÇóʵЧ¡±µÄÖ¸µ¼Ô­ÔòÇ©ÊðÁË¡°Èý´ó½ðÈÚ¼à¹Ü»ú¹¹½ðÈÚ¼à¹Ü·Ö¹¤ºÏ×÷±¸Íü¼¡±£¬ÔÚÃ÷È·¸÷×ÔÖ°Ôð·Ö¹¤µÄ»ù´¡ÉÏ£¬½¨Á¢Á˶¨ÆÚÐÅÏ¢½»Á÷ÖƶÈ¡¢¾­³£ÁªÏµ»úÖƼ°ÁªÏ¯»áÒé»úÖÆ¡£½ðÈÚ¼à¹Ü²¿ÃÅͬʱ¼ÓÇ¿Á˹ú¼ÊºÏ×÷£¬Â½Ðø½¨Á¢ÁËË«±ß¼°¶à±ßºÏ×÷»úÖÆ¡£2003ÄêÒÔÀ´£¬Öйú½ðÈÚ¼à¹Ü²¿ÃÅÒÑͬÃÀ¹ú»õ±Ò¼àÀíÊð¡¢Ó¢¹ú½ðÈÚ·þÎñ¾ÖµÈ·Ö±ðÇ©ÊðÁË¡°¼à¹ÜÐÅÏ¢½»»»Ð­Ò顱ºÍ¡°Ë«±ß¼à¹ÜÁ½ⱸÍü¼¡±£¬ÎªÊµÊ©ÓÐЧ½ðÈÚ¼à¹Ü´´ÔìÁËÌõ¼þ¡£
¡¡¡¡Óë´Ëͬʱ£¬¶ÔÒµÎñ½»²æÁìÓòºÍ´ÓÊ»ìÒµ¾­ÓªµÄ½ðÈÚ»ú¹¹ÊµÊ©¹¦Äܼà¹ÜµÄÀíÄîÒ²ÔÚÖð²½ÇåÎú¡£ÀýÈ磬¶ÔծȯÊг¡£¬Õë¶Ô¹úÕ®¡¢ÆóÒµÕ®ºÍ½ðÈÚÕ®·Ö¹é²»Í¬¼à¹Ü²¿ÃŽøÐжàÍ·¼à¹ÜµÄÎÊÌ⣬ÈËÃñÒøÐкôÓõӦת±äÀíÄʵÏÖ¹¦Äܼà¹Ü£»¶ÔÉÌÒµÒøÐÐÉèÁ¢»ù½ð¹ÜÀí¹«Ë¾£¬ÈËÃñÒøÐÐÌá³öÁË¡°·¨ÈË·ÖÒµ¡¢¼¯ÍÅ×ۺϡ¢¹¦Äܼà¹Ü¡±µÄ¼à¹ÜÔ­Ôò£»´ËÍ⣬¶Ô½ðÈÚ·þÎñ¼¯ÍźÍÆóÒµÄê½ðÉèÁ¢µÄ¹¦Äܼà¹Ü·½Ê½Ò²ÔÚ½øÐлý¼«Ì½ÌÖ¡£
¡¡¡¡´Ó¹ú¼ÊÇ÷ÊÆÀ´¿´£¬½ðÈÚ¼à¹Ü´Ó·ÖÒµ¼à¹Ü×ßÏòͳһ¼à¹Ü¡¢´Ó»ú¹¹¼à¹Ü×ßÏò¹¦Äܼà¹ÜµÄÈ·ÕýÔÚÐγÉÒ»ÖÖ³±Á÷¡£
¡¡¡¡1993Ä꣬µ±Ä¬¶ÙºÍ²©µÏÊ×´ÎÌá³ö¡°»ùÓÚ¹¦Äܹ۵ãµÄ½ðÈÚÌåϵ¸Ä¸ïÀíÂÛ¡±Ê±£¬Î÷·½¹ú¼ÒµÄ´«Í³ÒøÐÐÒµÎñÕýÔâÊÜÀ´×Ô֤ȯҵ¡¢±£Ïպͻù½ð×éÖ¯µÄÇÖÊ´£¬Ð޸ġ¶¸ñÀ­Ë¹-˹µÙ¸ñ¶û·¨¡·µÄºôÉùÈոߡ£´Ëʱ£¬¹¦Äܹ۵ãµÄÌá³öÕýºÃΪ½ðÈÚ»ìÒµ¾­ÓªÌṩÁË×îΪÓÐÁ¦µÄÀíÂÛÒÀ¾Ý£¬²¢Óɴ˶øÍÑÉúÁ˹¦Äܼà¹ÜµÄ¸ÅÄî¡£
¡¡¡¡1995Ä꣬°ÍÈû¶ûίԱ»áÔÚΪÒøÐÐÉèÖÃÈ«ÇòÐÔµÄ֤ȯ×ʲú×éºÏµÄ×ʱ¾±ê׼ʱ²ÉÄÉÁ˹¦Äܹ۵ã¡£1999Ä꣬ÃÀ¹ú¹ú»áͨ¹ý¡¶½ðÈÚ·þÎñÏÖ´ú»¯·¨°¸¡·ÒÔÈ¡´ú¡¶¸ñÀ­Ë¹-˹µÙ¸ñ¶û·¨¡·£¬²¢½«¡°¹¦Äܼà¹Ü¡±ÒÔרÕ¼ÓÒԹ涨£¬Ô¤Ê¾×Ź¦Äܼà¹ÜµÄÀíÄΪ¸ü¶àµÄ¹ú¼ÒËù½ÓÊÜ¡£
¡¡¡¡È»¶ø£¬¶ÔÓÚÎÒÃÇÕâÑùÒ»¸ö³¤ÆÚÒÔ¡°·ÖÒµ¼à¹Ü¡¢»ú¹¹¼à¹Ü¡±Îª¼à¹Ü·Ö¹¤»ù±¾Ë¼Â·µÄ¹ú¼Ò¶øÑÔ£¬Ë³Ó¦ÕâÒ»³±Á÷¾¿¾¹ÊdzöÓÚºÎÖÖ¿¼ÂÇÄØ£¿
¡¡¡¡ÖйúÉç»á¿ÆѧԺ²ÆóËù¸±Ëù³¤ºÎµÂÐñÈÏΪ£¬¿Í¹ÛµØ˵£¬½¨Á¢ÓÐЧµÄ½ðÈÚ¼à¹ÜÌåϵÊÇά»¤Ò»¹ú½ðÈÚ°²È«µÄ±ØҪǰÌá¡£
¡¡¡¡´ÓÊÀ½ç·¶Î§À´¿´£¬Æù½ñΪֹ£¬Ò»¸ö¹ú¼Ò¾¿¾¹Ñ¡ÔñºÎÖÖ½ðÈÚ¼à¹ÜÌåϵģʽ»ò½ðÈÚ¼à¹ÜÌåϵ±äǨµÄ·¾¶£¬Ã»ÓÐÒ»¸öͳһµÄģʽ£¬ÍêÈ«È¡¾öÓÚÆä¾­¼Ã¡¢½ðÈÚÔËÐеÄÄÚÍⲿ»·¾³¡£Òò´Ë£¬Ô­ÔòÉÏ£¬Èç¹ûÒ»¸ö¹ú¼ÒÑ¡ÔñijÖÖ½ðÈÚ¼à¹ÜģʽÄܹ»¾¡¿ÉÄÜ·ÀÖ¹»ò¶ôÖÆϵͳÐÔ½ðÈÚ·çÏÕ¡¢Ìá¸ß½ðÈÚ¼à¹ÜµÄЧÁ¦£¬ÄÇôÕâÒ»½ðÈÚ¼à¹Üģʽ¶ÔÆä¶øÑԾͿÉÒÔ±»ÈÏΪÊǺÏÀí¶øÓÐЧµÄ¡£
¡¡¡¡´ÓÎÒ¹úµÄ¾ßÌå¹úÇéÀ´¿´£¬ÒÔ·ÖҵΪÖ÷µ¼µÄ¡¢ÓÉ¡°Ò»ÐÐÈý»á¡±Ëù¹¹½¨µÄ»ú¹¹¼à¹Ü¸ñ¾Ö£¬±£Ö¤ÁËÔÚ¾­¼ÃÌåÖÆתÐÍÆÚÄÚÎÒ¹ú½ðÈÚϵͳµÄÎȶ¨£¬Îª½ðÈÚÒµµÄÎȽ¡·¢Õ¹ºÍ½ðÈÚ·çÏÕµÄÓÐЧ·À·¶Æðµ½ÁË»ý¼«×÷Óᣵ«Óë´Ëͬʱ£¬ÕâÒ»¼à¹Ü¸ñ¾ÖÒ²µ¼ÖÂÁ˼¸¸öÊг¡µÄÏ໥·Ö¸î£¬ÇжÏÁËËüÃÇÖ®¼äµÄÓлúÁªÏµºÍ¹µÍ¨ÇþµÀ£¬Òò´ËÄÑÒÔÐγɸßЧ¡¢Ò»ÌåµÄ½ðÈÚÊг¡Ìåϵ¡£
¡¡¡¡ÓÈÆäÊÇËæ׎ðÈÚÈ«Çò»¯ºÍ½ðÈÚ»ìÒµ¾­ÓªÇ÷ÊƵIJ»¶Ï·¢Õ¹£¬½ðÈÚ¼à¹ÜµÄÄѶÈÖ𽥼Ӵ󣬽â¾öÕâÒ»ÎÊÌâµÄÆÈÇÐÐÔÈÕÒæ͹ÏÖ¡£ÔÚ´ËÐÎÊÆÏ£¬¶ÔÏÖÐÐÒÔ»ú¹¹¼à¹ÜΪÖ÷µÄ¼à¹Üģʽ½øÐиĸï¡¢Öð²½¹ý¶Éµ½¹¦Äܼà¹ÜÌõ¼þϵÄͳһ¼à¹Ü³ÉΪ±ØȻѡÔñ¡£
¡¡¡¡¡°ÕâÊÇÓɹ¦Äܼà¹ÜµÄÌØÐÔËù¾ö¶¨µÄ¡±£¬¹úÎñÔº·¢Õ¹Ñо¿ÖÐÐĽðÈÚÑо¿Ëù¸±Ëù³¤°ÍÊïËɶԼÇÕß˵£¬¡°¹¦Äܼà¹ÜÇ¿µ÷½ðÈÚ²úÆ·ËùʵÏֵĻù±¾¹¦ÄÜ£¬ÒÔ½ðÈÚÒµÎñ¶ø·Ç½ðÈÚ»ú¹¹À´È·¶¨ÏàÓ¦µÄ¼à¹Ü»ú¹¹ºÍ¼à¹Ü¹æÔò¡£Ëü¿ÉÒÔʵʩ¿ç²úÆ·¡¢¿ç»ú¹¹¡¢¿çÊг¡µÄЭµ÷£¬Õâ²»½öÄܹ»¼õÉÙ¼à¹ÜÖ°ÄܵijåÍ»¡¢½»²æÖصþºÍ¼à¹ÜäÇø£¬¶øÇÒ»ùÓÚÏà¶ÔÎȶ¨µÄ½ðÈÚ¹¦ÄÜËùÉè¼ÆµÄ¼à¹ÜÌåÖÆÒ²Ïà¶Ô¸üΪÎȶ¨ºÍÁ¬Ðø£¬ÓÐÀûÓÚ½ðÈÚ»ú¹¹ÐγÉÎȶ¨µÄ¼à¹ÜÔ¤ÆÚ¡£¡±
¡¡¡¡´ÓÎÒ¹ú½ðÈÚÒµ·¢Õ¹µÄÏÖ×´ºÍÇ÷ÊÆÀ´¿´£¬×ßÏò¹¦ÄÜÐÔ¼à¹ÜÒѳÉΪ¸Ä¸ïµÄ·½Ïò£¬¶øÄ¿Ç°¡°Ò»ÐÐÈý»á¡±µÄ¼à¹ÜÌåϵ¿ÉÒÔ˵ΪÏÂÒ»²½µÄ½ðÈÚ¹¦ÄÜÐÔ¼à¹ÜµÄʵʩ׼±¸ÁËÒ»¸ö»ù±¾µÄƽ̨¡£ÖÜС´¨Ðг¤Ö¸³ö£¬¡°ÔÚ½¨Á¢ÁË֤ȯҵ¼à¶½¹ÜÀíίԱ»á¡¢ÒøÐÐÒµ¼à¶½¹ÜÀíίԱ»á¡¢±£ÏÕÒµ¼à¶½¹ÜÀíίԱ»áÖ®ºó£¬ÎÒ¹úÒѾ­»ù±¾ÐγÉÁ˹¦Äܼà¹ÜµÄ¸ñ¾Ö£¬Îª½ðÈÚÒµµÄÎȽ¡·¢Õ¹ºÍ½ðÈÚ·çÏÕµÄÓÐЧ·À·¶·¢»ÓÁËÖØÒª×÷Óᣡ±
¡¡¡¡Òò´Ë£¬µ±Ç°µÄÖصãÊÇ£¬Ð­µ÷ºÃÒø¼à»á¡¢Ö¤¼à»áºÍ±£¼à»áµÄ¹Øϵ£¬¹²Í¬¸ºÔð½ðÈÚ»ú¹¹´ÓÊг¡×¼Èëµ½Í˳öµÄÈ«¹ý³Ì¼à¹Ü£¬Í×ÉÆ´¦ÀíºÃ¸÷¸ö²ã´ÎÉϵļà¹Ü³åÍ»£¬¼È·ÀÖ¹¼à¹Ü²»×㣬ÓÖ±ÜÃâ¼à¹Ü¹ý¶È£¬ÇÐʵ¼à²âºÍ·À·¶ÎÒ¹ú½ðÈÚ²¿ÃŵÄÕûÌå·çÏÕ£¬ÕæÕý·¢»ÓÈËÃñÒøÐÐÓë½ðÈÚ¼à¹Ü¡°Èý¼ÝÂí³µ¡±µÄЭÁ¦£¬Íƶ¯ÎÒ¹ú½ðÈÚ¼à¹ÜˮƽÔÙÉÏÒ»¸öÐĄ̂½×¡£

¡¡¡¡Ïà¹ØÁ´½Ó

¡¡¡¡¹¦Äܼà¹Ü(functional regulation)Ö÷ÒªÖ¸½ðÈÚ¼à¹Ü´Óͨ³£µØÕë¶ÔÌض¨ÀàÐ͵ĽðÈÚ»ú¹¹£¨Õë¶ÔÒøÐС¢Ö¤È¯¹«Ë¾¡¢±£ÏÕ¹«Ë¾µÈ²»Í¬½ðÈÚ»ú¹¹ÊµÊ©¼à¹Ü£©£¬×ª±äΪÕë¶ÔÌض¨ÀàÐͽðÈÚÒµÎñ£¨Õë¶ÔÒøÐÐÒµÎñ¡¢Ö¤È¯ÒµÎñ¡¢±£ÏÕÒµÎñ·Ö±ð¼ÓÒÔ¼à¹Ü£©£¬¶ø¶Ô¡°±ß½çÐÔ¡±½ðÈÚÒµÎñÒàÃ÷È·¼à¹ÜÖ÷Ì壬ͬʱǿ»¯²»Í¬¼à¹ÜÖ÷Ìå¼äºÏ×÷µÄ¼à¹Ü·¨ÂÉÌåϵ¡£